В Пензе прошли публичные слушания проекта бюджета на 2016 год

Участие в них приняли представители законодательной и исполнительной власти, а также представители общественности.

Предварительно, для того, чтобы граждане могли подробно ознакомиться с приоритетами финансовой политики области на ближайшую перспективу, проект закона «О бюджете Пензенской области на 2016 год» был  размещен на официальном сайте Законодательного Собрания в сети Интернет.

Здесь же можно  было оставить свои предложения и дополнения по проекту закона. В обсуждении проекта областного бюджета на ближайший год  также  приняли  участие депутаты Законодательного Собрания, руководители органов исполнительной власти региона, главы муниципальных образований, представители общественных, молодежных организаций. С основным докладом выступила  врио министра финансов Пензенской области Любовь Финогеева.
В проекте определены основные приоритеты и цели бюджетной политики Пензенской области в 2016 году.
Формирование бюджета Пензенской области на 2016 год осуществлялось в условиях изменения экономической ситуации. C целью сохранения устойчивости бюджетной системы Пензенской области, обеспечения ее сбалансированности проведена работа по выявлению имеющихся финансовых резервов, в том числе, за счет оптимизации бюджетных расходов и четкому определению первоочередных приоритетов финансовой политики.  
Среди них остаются главными:
- обязательное обеспечение социальных обязательств, установленных действующим законодательством;
- обеспечение реализации на территории области Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 в части оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, обеспечения доступности дошкольного образования, поддержки семьи и материнства, переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
- реализация мер социальной поддержки населения;
- поддержка сельскохозяйственного производства, дорожного хозяйства, финансирование программ занятости;
- предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов.

Не смотря на недостаточность финансовых ресурсов, бюджет Пензенской области на 2016 год остается социально ориентированным, что подтверждается приоритетностью направления средств бюджета на содержание и развитие отраслей социально-культурной сферы, доля которых в общем объёме расходов на 2016 год составила 68,0%.

В целях концентрации бюджетных расходов на приоритетных направлениях в условиях жестких ресурсных ограничений проведены мероприятия по оптимизации структуры расходов, сокращению малоэффективных затрат.
 
Общий объём расходов бюджета Пензенской области на 2016 год запланирован в объеме  38 097,4 млн.рублей. Это на 7351,3 млн.рублей или на 16,2% меньше, чем в 2015 году. Уменьшение расходов вызвано, в том числе, сокращением федеральных целевых средств на 5 311,6 мл. рублей, собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
Снижение расходов за счет субсидий из федерального бюджета связано c завершением отдельных мероприятий, например, по модернизации региональных систем дошкольного
образования, a также распределением значительного объема субсидий – на поддержку малого и среднего предпринимательства, отдельных направлений сельскохозяйственного производства, реализацию федеральных целевых программ – в течение финансового года.
 
B соответствие c названными выше приоритетными направлениями бюджетной политики Пензенской области, нацеленными на безусловное исполнение майских Указов Президента РФ, обязательств по софинансированию расходов федерального бюджета на господдержку сельского хозяйства, малого u среднего предпринимательства, a также на завершение работ по строительству переходящих объектов, вводимых в эксплуатацию в 2016 году, предусмотрены расходы по следующим направлениям:

- завершение расчетов c подрядчиками по долгосрочным муниципальным контрактам за выполненные в текущем году работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных учреждений; 
- выплата ежемесячного пособия нуждающимся в поддержке семьям в связи c рождением третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет;
- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и   стимулирование развития жилищного строительства;
- социальной поддержке отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере в рамках реализации Указа «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»; 
- государственная поддержка сельского хозяйства;
- субсидирование части затрат перевозчиков в автомобильном, пригородном железнодорожном и авиационном межрегионaльном сообщении по актуальным для жителей региона маршрутам;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- завершение работ по капитальному строительству и капитальному ремонту переходящих объектов, в том числе завершение строительства и ввод в эксплуатацию перинатального центра;
- завершение ремонта корпуса №3 ГБУЗ «Городская больница №5;
- завершение ремонта гидротехнического сооружения водохранилища в c. Высокое Башмаковского района Пензенской области;
- продолжение реконструкции здания родильного дома, расположенного по адресу: г. Пенза, ул. Пушкина, 56;
- приобретение объекта недвижимого имущества в государственную собственность в целях обеспечения жителей микрорайона Терновки и города «Спутник» в Засечном сельском совете Пензенского района амбулаторно-поликлинической помощью.

В проект бюджета для реализации включены новые расходные обязательства. Среди них: 
- реконструкция тренировочной площадки спортивного комплекса на базе муниципального автономного учреждения «Футбольный клуб «Зенит» в связи c проведением Чемпионата мира по футболу в 2018 году;  
- приобретение школьных автобусов; 
- субсидирование процентной ставки по ипотечным кредитам участникам программы «Жилье для российской семьи»;  
- предоставление субсидий на возмещение затрат юридическим лицам по уплате процентов по кредитам, полученным на строительство жилых домов в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи». 
В проекте бюджета предусмотрены субсидии местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, в том числе, на обеспечение уровня номинальной заработной платы в среднем по работникам муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования в размере не ниже уровня, достигнутого в 2015 году.

Для дальнейшего повышения финансовой самостоятельности муниципалитетов в бюджете Пензенской области предусмотрены расходы, доля которых в общем объёме расходов составила на 2016 год 9,7 %.

На поддержку реального сектора экономики региона в 2016 году предусматриваются 13,1 % от общей доли расходов областного бюджета.

Главный финансовый документ верстался в сложных экономических реалиях. Поэтому от установленного законом трехлетнего планирования решено отойти. Бюджет сверстан на год. Он будет напряженным, но бездефицитным. Доходная часть ожидается на уровне 38 млрд. рублей, столько же запланировано и на расходы.

«Мы подошли к тому, что все социальные обязательства, которые у нас по законодательству предусмотрены, сохраняются. Индексация по трем направлениям — это индексация стипендий учащимся на 6,4%, это индексация на такой же процент пособий на погребение и в среднем на 20% выплаты опекунам, как того требует законодательство», — пояснила врио министра финансов Пензенской области Любовь Финогеева.

Сохранятся и подходы к выплатам зарплаты бюджетникам согласно указам президента, финансирование жилищных программ, поддержка реального сектора экономики. Всего на социальную сферу направят 68% бюджетных расходов.

Вместе с тем, экономия заложена за счет госслужащих — им зарплаты индексировать в 2016 году не будут.

Все поступившие на сайт и озвученные в процессе публичного обсуждения замечания будут занесены в протокол слушаний, который поступит к губернатору Пензенской области.
После доработки документа с учетом внесенных предложений, законопроект будет внесен в Законодательное Собрание для рассмотрения на очередной сессии в первом чтении. Первые депутатские слушания бюджета состоятся на очередной сессии 20 ноября. Окончательный вариант проекта закона с учетом изменений и дополнений утвердят в декабре.