Озвучен доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области
В 2015 году в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Пензенской области поступило 175 письменных обращений. Обращения касались внутрисемейных проблем, трудностей с получением путевок в оздоровительные лагеря, конфликтов в образовательных организациях между учениками, педагогами и родителями, получения социальных и медицинских услуг, а также проблем жилищного и имущественного характера.
С целью восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка Уполномоченный по правам ребенка в Пензенской области направлял мотивированные обращения в исполнительные органы государственной власти, в органы местного самоуправления, в правоохранительные и надзорные органы государственной власти.
По результатам проверок готовились официальные заключения, содержащие рекомендации по устранению выявленных нарушений. В ряде случаев Уполномоченный воспользовался правом обращения в исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления с предложением о привлечении к ответственности должностных лиц, действиями которых были нарушены права и законные интересы ребенка.
В докладе отмечено, что в 2015 году 141 родитель лишен родительских прав. В приемные семьи устроено 110 детей. 6 человек восстановлены в родительских правах.
При этом достаточно большое число граждан, желающих принять ребенка-сироту в свою семью. В 2015 г. усыновлены 29 детей, под опеку взят 151 ребенок. Елена Столярова уточнила, что усыновляют, как правило, детей младшего возраста.
Омбудсмен также сказала, что по-прежнему имеют место случаи возврата детей в детские учреждения и устройства их в новую семью. За 2015 год зарегистрировано 30 таких фактов.
За последние три года в регионе не было случаев привлечения к ответственности усыновителей, опекунов, приемных родителей за совершение преступлений в отношении детей, принятых на воспитание в семью.
В 2015 году почти вдвое уменьшилось количество отказов от новорожденных: было 28 отказа.
Уполномоченный по правам ребенка предложила разработать механизмы стимулирования сотрудников органов опеки и попечительства на качественные показатели их работы по устройству детей-сирот на семейные формы воспитания.
Крайне актуальной остается проблема сохранения и поддержания закрепленного жилья за детьми-сиротами, проживающими в семьях опекунов, в пригодном для проживания состоянии. В 2015 году были факты положительного решения данных вопросов.
По мнению Уполномоченного тщательной проработки требуют вопросы по возвращению прав тем родителям, которые начали вести нормальный образ жизни, но тем не менее не спешат восстановиться в своих родительских правах, так как дети состоят на учете на обеспечение их жилыми помещениями по достижении 18 лет. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка вникает в ситуации, когда лишенные родительских прав матери или отцы через некоторое время стремятся вернуть себе родительские права. Они начали вести здоровый образ жизни, но не могут найти работу и не имеют жилья.
Особое место в докладе уделено защите права детей на безопасность жизни и здоровья. В частности, приведены примеры безответственности родителей, названы случаи травматизма и смертности детей в результате чрезвычайных ситуаций, ДТП. Уполномоченный внесла предложения по профилактике подобных случаев. В частности, проводить работу с родителями или близким окружением детей, вести правовое просвещение родителей об их обязанностях по отношению к своим детям.
Елена Столярова подробно остановилась на состоянии здоровья школьников. В докладе она обратила внимание на то, что причиной детских и подростковых заболеваний является чрезмерная нагрузка в школе. «Специалисты утверждают, что существуют природой запрограммированные нормы, сколько часов занятий может выдержать ребенок в определенном возрасте. Например, в 5 классе на пятидневную рабочую неделю должно приходиться не более 28 уроков, при шестидневке – 31 урок. В шестом классе при пятидневке – 29 уроков, при шестидневке – 32. И никакие гимназии и лицеи не должны закладывать в расписание больше. У детей должна быть замещающая физическая разгрузка»., – сказала омбудсмен.
В докладе перечислены формы социальной поддержки семьям с детьми. Отмечено, что система соцподдержки имеет адресный характер. Отмечено, что из 16 видов пособий на детей, предоставляемых на территории Пензенской области, 11 видов пособий выплачивается за счет средств областного бюджета. Всего из средств областного бюджета в 2015 году назначены пособия на 134356 детей.
Ежемесячное пособие на обеспечение питанием беременных женщин, питанием кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет позволяет поддержать женщину в период кормления необходимыми витаминами, а также обеспечить молочным питанием детей в возрасте до 3 лет независимо от места проживания семьи.
Дополнительную поддержку в регионе получают семьи при рождении двоен и троен, которым выплачиваются единовременные пособия при рождении в размере 11300 руб. на каждого ребенка.
В целях расширения мер социальной поддержки для семей одиноких матерей установлена ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.
В случае усыновления ребенка в возрасте 7 лет и старше или ребенка-инвалида производится выплата пособия в размере 225,8 тыс. руб. при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей.
В сложившейся демографической ситуации политика областного Правительства в большей степени ориентирована на стимулирование рождения вторых, третьих и последующих детей. В регионе выплачивается ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей.
Кроме этого, многодетным малообеспеченным семьям назначаются два вида денежных выплат: ежегодная денежная выплата на дошкольников и школьников.
В отчете сказано, что на территории области постоянно растет число детей, рожденных в многодетных семьях. Ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере 8263 рублей получают в семьях на 5055 детей.
С целью поощрения многодетных матерей, достойно воспитавших детей, на территории области принят Закон Пензенской области «Об учреждении награды Пензенской области – медали «Материнская доблесть». Этой награды за 2007-2015 удостоены 16556 женщин.
Эти меры являются эффективной мотивацией для родителей. В регионе наблюдается тенденция увеличения числа многодетных семей. По состоянию на 31 декабря 2015 года в области проживают 7004 многодетных семьи, в которых воспитывались 22983 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет.
