О ветеранах труда Пензенской области
Депутатами четвертого созыва на 46-й сессии Законодательного Собрания в апреле 2012 года были внесены изменения в Закон Пензенской области от 20 декабря 2004 года № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области». Данные изменения явились законными основаниями для учреждения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». Также изменениями были предусмотрены гражданам, награжденным таким почетным званием, меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе твердого топлива с учетом расходов по его доставке, в размере 50 процентов от величины регионального стандарта.
Данная мера социальной поддержки устанавливается независимо от формы собственности жилого помещения;
2) ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату пользования услугами местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи гражданам, проживающим в городской местности, в размере 180 рублей, в сельской местности — 110 рублей;
3) ежемесячная денежная выплата в размере 310 рублей;
4) льготный проезд на территории Пензенской области в городском наземном электрическом транспорте, a также автомобильном транспорте;
5) льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в пределах Пензенской области.
В финансово-экономическом обосновании к закону, принятому на 46-й сессии в апреле 2012 года, было отмечено, что в Пензенской области проживают 5 535 граждан, имеющих трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин. На предоставление мер социальной поддержки в 2012 году потребуется 46,8 млн. рублей.
В результате исполнительные органы власти Пензенской области в процессе реализации закона получили следующую картину.
По состоянию на 31 ноября 2012 в Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области находятся 16 687 дел o присвоении гражданам почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». Из них рассмотрено и присвоено указанное звание 13 207 пензенцам. Кроме того, подготовлено новое распоряжение еще на 795 человек. То есть, всего рассмотрено 14 002 личных дел.
По предварительным расчетам на присвоение почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» могут претендовать 17 574 человек. Напоминаем, что ожидалось 5 535 граждан. Естественно, что это дополнительная и, увы, непосильная нагрузка на бюджет области.
Министерство здравоохранения и социального развития области просчет объяснили тем, что у многих пенсионеров, претендующих на получении звания, был неучтен дополнительный стаж. Отменять совсем звание – значит обидеть тех, кто имеет право на столь почетный в области статус. Пошли на меры, может быть непопулярные, но единственно возможные в данной ситуации – оставить только ежемесячные денежные выплаты. Зато всем ветеранам труда Пензенской области.
В связи с этим в Законодательное Собрание внесен закон «O почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», который определяет несколько иные условия и требования для присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». А именно: наряду c наличием общего стажа работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, претендент на присвоение указанного звания должен иметь стаж работы на территории Пензенской области не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, a также награду Пензенской области. Например, почетную грамоту губернатора Пензенской области, Почетный знак Законодательного Собрания Пензенской области, почетную грамоту Законодательного Собрания Пензенской области, почетный знак Пензенской области «За отличие в профилактике правонарушений на территории Пензенской области», почетный знак губернатора Пензенской области «Почетный предприниматель Пензенской области», почетный знак губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской», почетный знак губернатора Пензенской области «За благотворительность и меценатство», почетное звание Пензенской области «Заслуженный юрист Пензенской области» и другие.
Почетное звание не может быть присвоено гражданам, имеющим судимость, a также гражданам, уволенным по отрицательным мотивам.
Новый закон определяет лицам, имеющим почетное звание ежемесячное денежное вознаграждение в размере 300 рублей.
Общий объем потребности средств бюджета Пензенской области на реализацию данного проекта закона в 2013 году составит 64 215 396 рублей.
Для сравнения: в финансово-экономическом обосновании закона, внесенного и принятого в апреле 2012 года сумма на реализацию соцподдержки на предполагаемые 5 535 человек планировалась в размере 46,8 млн. рублей.
Следует отметить, что гражданам, подавшим заявления о присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» до 1 января 2013 года, указанное звание присваивается в соответствии с условиями присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», действовавшими до 1 января 2013 года. То есть, им не потребуется наличие наград Пензенской области и необходимого трудового стажа на территории Пензенской области не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.
Гражданам, получившим звание до 1 января 2013 года, не придется предоставлять дополнительные документы, которые обязательны по новому закону.
Что касается выплат, то с 1 января 2013 года для всех ветеранов труда Пензенской области, они будут одинаковыми – 300 рублей в месяц.
