Игорь Руденский: «Определяем траекторию роста экономики России»

Игорь Николаевич, несколько лет Вы являетесь руководителем Научного совета Научно-практического центра стратегического планирования и управления экономикой при Президиуме Генерального совета Партии «Единая Россия». Расскажите, чем занимается Центр, кто работает в Научном Совете, как используются предложения и инициативы членов Научного Совета руководством партии «Единая Россия», Правительством РФ.

- В Научном Совете работают выдающиеся экономисты нашей страны. Достаточно назвать только то, что сопредседателями Научного Совета являются академик РАН, заведующий кафедрой экономической теории и политики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ Абел Аганбегян и академик РАН, директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН – Виктор Ивантер. Причем в заседаниях Совета участвуют не только его члены, но и приглашенные ведущие экономисты, эксперты, представители бизнес-сообществ.

В 2014-2015 годах Научный совет провел более 10 заседаний, на которых были заслушаны доклады представителей Минэкономразвития, Министерства финансов, Министерства промышленности, Центрального банка, ведущих ученых институтов РАН и университетов, независимых научных организаций. На каждом заседании принимались развернутые рекомендации по социально- экономическому развитию страны. Материалы Научного совета всегда в открытом доступе. Мы публикуем их на сайте Государственной Думы, в Парламентской газете. А также по итогам этих заседаний были опубликованы две коллективные монографии – издания Государственной Думы: «Актуальные вопросы экономической стратегии России» и «О мерах по преодолению кризисных процессов в экономике России».

Ваше последнее заседание было посвящено преодолению сокращения доходов и расходов населения. Вы считаете сегодня это самая острая проблема?

- Тема заседания, действительно, так и называлась «О преодолении сжатия потребительского спроса (сокращения доходов и расходов населения) и выходе на траекторию роста экономики России».

Любой экономист подтвердит, что потребительский спрос – это необходимое условие для роста экономики. При снижении потребительского спроса невозможно рассчитывать на экономический рост. Между экономическим ростом и потребительским спросом взаимообусловленная связь.

В последнее время по ряду общеизвестных причин, (санкции,  снижение цен на нефть, острая геополитическая ситуация – юго-восток Украины, война в Сирии) происходит ухудшение состояния экономики страны, снижение доходов граждан, сжатие потребительского спроса.

Реальные зарплаты в 2015 году снизились на 9,5%. И, как следствие этого, снизилась и розничная торговля на 10%. По некоторым группам товаров потребительский спрос упал более, чем на 25%. По оценке Всероссийского центра уровня жизни, в 2015 году число высокообеспеченных и среднеобеспеченных россиян уменьшилось на 25% и на 46% соответственно, а количество низкообеспеченных и наиболее нуждающихся граждан увеличилось на 8% и на 28% соответственно. И такая ситуация не может нас не беспокоить. Особенно тревожит то, что быстрыми темпами растет число наиболее нуждающихся граждан. Увеличение на 28 процентов - это очень много. Так что потребительский спрос – это, действительно, индикатор уровня жизни, благосостояния граждан. Наша партия «Единая Россия» всегда своей главной программной целью считала рост благосостояния граждан. Поэтому, даже сейчас, в условиях кризиса, мы просто обязаны предотвратить резкое снижение уровня жизни наших граждан.

Игорь Николаевич, нам известно, что многое из того, что предлагал ваш Научный Совет ранее для преодоления негативных факторов и обеспечения устойчивого роста в экономике, сегодня многие эксперты и экономисты также активно поддерживают. К примеру, еще несколько лет назад Вы настаивали на том, что Центральный банк должен значительно снизить ключевую ставку. Это позволило бы увеличить  приток инвестиций в экономику.

- А сегодня это еще более актуально. Для того, чтобы преодолеть стагнацию и рецессию необходимо проводить политику форсированных инвестиций и вложений в человеческий капитал, при снижении инфляции и ключевой ставки Центрального банка до 4% за 3 года. Необходимо также активно внедрять мощные стимулы экономического роста путем налоговых, таможенных, кредитных, административных преференций для отечественных производителей, (в т.ч. по защите собственности), создающих конкурентоспособную продукцию. И проводить структурные реформы для снятия барьеров экономического роста. В этой связи мне бы хотелось напомнить о том, что еще в майских указах Президента в 2012 году было заявлено о повышении нормы инвестиций. Предусматривалось увеличение объема инвестиций не менее, чем до 25 % ВВП к 2015 году и до 27 % - к 2018 году).

Еще раз подчеркну, что деньги нужно направлять на приоритетные направления на возвратной основе.  Что мы считаем приоритетами? Это технологическое перевооружение действующих предприятий, прирост мощностей, создание новых предприятий, создание развитой инфраструктуры в виде скоростных автострад и скоростных железных дорог, строительство логистических центров, прежде всего, для продовольственных товаров, жилищное и социальное строительство, развитие «экономики знаний» – это образование, наука, информационные и биотехнологии, здравоохранение.

Действительно, на этих приоритетных направлениях Вы настаиваете не первый год. Но где взять деньги, особенно сейчас, в условиях кризиса?

- Необходимо увеличить долю инвестиционных кредитов в активах российских банков. Денежно-кредитную политику нужно переориентировать. Центробанк должен с таргетирования инфляции перейти на таргетирование экономического роста.

Также можно использовать взаимообразно на срок до 5 лет часть международных золотовалютных резервов страны. Сохранять умеренный дефицит бюджета. Использовать инвестиционные льготы и переходить к ускоренной амортизации. И, конечно же, продуманная приватизация. Это далеко не все источники денег для развития экономики. Я назвал только основные.

Когда говорят о действиях Центробанка, очень часто звучит, что он занимается таргетированием инфляции. Пожалуйста, об этом поподробнее.

- Суть инфляционного таргетирования состоит в том, что Центральный банк прогнозирует предстоящую динамику инфляции. Затем прогноз сравнивается с целевыми значениями инфляции, которых желательно достичь. Необходимые масштабы корректировки денежно-кредитной политики определяются разницей между прогнозом и целью. Следовательно, денежные власти устанавливают плановый уровень инфляции и используют все средства для его достижения.

Традиционным подходом для таргетирования считается увеличение процентных ставок ЦБ. Эта мера, к сожалению, способствует уменьшению совокупного спроса. Это, в свою очередь, тормозит экономику и ограничивает повышение стоимости ряда услуг и товаров. Однако данные действия сами по себе не в состоянии снизить инфляцию до запланированных показателей. При отсутствии целенаправленной структурной и инвестиционной программы технологические преобразования в отечественной экономике замедляются. По мнению многих экспертов, происходит достаточно быстрая деградация структуры хозяйственной системы. Поэтому мы убеждены, что таргетирование, в первую очередь, должно быть направлено не на инфляцию, а на экономический рост.

В реальном секторе отмечается сильный износ основных фондов. Для ускоренного их обновления потребуются огромные вложения. Изыскать капитал в собственных средствах предприятий невозможно. В сегодняшней ситуации производства не могут обходиться без заимствований. Вот почему необходимо увеличивать долю инвестиционных кредитов в активах российских банков.

А каковы механизмы привлечения денег в экономику?

-Механизмы общеизвестные. Это государственно-частное партнерство, государственные закупки, Фонд развития промышленности, проектное финансирование, эмиссионное кредитование, институты развития.

И, конечно же, нужна Стратегия развития отечественной экономики, построенная на долгосрочной национальной программе новой индустриализации с учетом зонального плана размещения производительных сил по регионам, а также планов по развитию отдельных отраслей и Государственных программ.

Не обойтись без специальной структуры, которая бы занималась развитием, и с мнением которой будут считаться, – Центр развития или реформ. Эта структура могла бы переориентировать исполнительный аппарат с осуществления процесса на достижение целевого результата и обеспечение персональной ответственности. Она должна координировать всю работу исполнительного аппарата, в том числе по реализации долгосрочной Стратегии социально-экономического развития страны. Необходимо четко определить круг полномочий новой структуры. В противном случае, она может превратиться в очередную бюрократическую надстройку, которая не будет ни за что отвечать. А нам нужна эффективная реализация Стратегии социально-экономического развития страны. Нужны конкретные результаты,  которые каждый человек может реально почувствовать!

.Как будут использованы инициативы и предложения членов Научного совета?

- По итогам докладов и выступлений членов Научного совета предложения по социально-экономическому развитию России будут обобщены и направлены руководству Партии «Единая Россия» с целью возможного использования при подготовке программного документа Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.