Депутаты поддержали инициативу коллег из Карелии
ОБРАЩЕНИЕ
Законодательного Собрания Республики Карелия
Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемый Владимир Ростиславович!
28 марта 2013 года в Законодательном Собрании Республики Карелии были проведены парламентские слушания на тему: «О реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части разграничения полномочий в сфере культуры между органами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» с участием представителей законодательной и исполнительной власти, руководителей органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов, руководителей учреждений культуры Республики Карелия.
На парламентских слушаниях были подняты вопросы организации библиотечного обслуживания населения, поддержки сети этнокультурных центров, создания и развития многофункциональных центров, оказывающих услуги в сфере культуры, реализации целевых программ, повышения заработной платы работникам государственных и муниципальных учреждений' культуры Республики Карелия, стратегических направлений развития в области культуры.
В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) в части осуществления полномочий по организации библиотечного и культурно-досугового обслуживания населения на территории Республики Карелия, участники парламентских слушаний отметили ряд серьезных проблем, связанных с упразднением органов управления культуры, неоправданной ликвидацией ряда организаций культуры (центральных районных межпоселенческих библиотек, оказывающих методическую помощь библиотекам района, а также централизованных библиотечных систем и централизованных клубных систем,
создающих комплексные услуги для населенных пунктов), разрушением единства библиотечных фондов.
Передача полномочий по организации досуга населения с уровня муниципального района на уровень сельских поселений и недофинансирование отрасли «Культура» привело к возникновению следующих проблем: затратное содержание устаревшей инфраструктуры культурно-досуговых учреждений, несоответствие материально-технической базы современным требованиям и, как следствие, несоответствие предлагаемых услуг потребностям населения.
Качественное оказание услуг во многом зависит от состояния материально-технической базы культурно-досуговых учреждений, которая сформирована в 1970-80-е годы. Бюджеты муниципальных образований, особенно сельских поселений, не могут обеспечить финансирование имеющихся культурно-досуговых учреждений на уровне необходимой потребности. Физический износ зданий и оборудования, высокая стоимость коммунальных услуг приводит к сокращению числа культурно-досуговых учреждений, объединению культурно-досуговых учреждений с библиотеками, переносу деятельности указанных учреждений в неприспособленные помещения. Это приводит к ухудшению условий для организации досуга и самодеятельного творчества.
Федеральная помощь в решении вышеназванных проблем и задач является определяющей для социального развития регионов. Запланированные средства федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 года № 186, по мероприятию «Модернизация учреждений культуры села, в том числе обновление материально-технической базы и приобретение специального оборудования» недостаточны для решения обозначенных проблем.
Считаем необходимым на II этапе (2015-2018 годы) реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» включить мероприятия с соответствующим финансированием по модернизации и реконструкции учреждений культуры, расположенных в сельской местности; оказать содействие в создании многофункциональных мобильных культурных центров в городах Сортавала и Сегежа Республики Карелия для обеспечения доступа граждан к электронным информационным ресурсам.
Депутаты Законодательного Собрания Республики Карелия предлагают также рассмотреть вопрос о разработке приоритетного национального проекта «Культура» и мер, направленных на его реализацию.
